“搬”出幸福新生活 ——且看高质量推进易地搬迁后续扶持工作的“耒阳实践”

改革网讯 一幢幢楼房依次而立，整洁宽敞的巷道贯通小区；一个个产业基地生机盎然，忙碌有序的乡村车间连点成面；一张张洋溢着幸福的笑脸，传递着搬迁群众的幸福新生活……行走在湖南省耒阳市易地扶贫搬迁安置点，一幅幅美好的生活画卷在眼前徐徐展开。

近年来，耒阳市委、市政府高度重视，从加强就业扶持、完善配套设施、提升社会治理水平入手，做实易地搬迁“后半篇文章”，确保搬迁群众“稳得住、有就业、能致富”，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，引领全市4783名搬迁群众实现从“安居乐业”到“幸福新生活”的美好转变。

“家门口就业增收，现在的日子真舒坦”

——千方百计保证“一户一人”以上就业

厂房“搬”进安置区点，产业“安”在家门口。在湖南省耒阳市灶市街道联平易地搬迁安置点的乡村车间内，工人们手持铜线飞快做着电子零件——绕脚、焊锡、装配……经过一道道工序，一件件电子配件即呈现在眼前。

（耒阳市灶市街街道联平安置点的乡村车间。）

在车间流水线上，张小艳正忙碌着。仅一路之隔的“四点半课堂”内传出优美的歌声，老人们载歌载舞歌唱新生活，孩童们在里面画画、写书法，一派怡然自乐。张小艳5岁的女儿就在课堂上。

4年前，得益于易地搬迁政策，张小艳搬到了联平易地搬迁安置点，一家人住进了120平方米的楼房。“车间就在家门口，上班只需走几步，小孩就在旁免费练习画画，我们工资也有四五千。”说起搬迁后的生活，张小艳笑开了花，“感谢党的好政策，我们现在的生活舒坦得很，每天早上八点钟上班，下午五点钟下班，工作家庭两不误。”

一个小家的变化，折射出的是搬迁群众生活的大变化。

“就业是最大的民生，后续帮扶最关键的就是就业。我们根据搬迁劳动力年龄、文化、技能、身体状况等因素分类施策，通过组织输出就业、就近吸纳就业、开发公益性岗位帮扶就业等措施，确保了易地扶贫搬迁群众‘人人有业就、户户有增收’。”耒阳市发改局驻联平安置点工作队队长肖革命如是说道。

近年来，耒阳市立足各安置点资源优势，因地制宜发展特色产业，采取“龙头企业＋乡村车间＋搬迁群众”联动发展模式，依托已建成的80多家乡村车间带动低收入群体创业就业，累计吸纳1．58万余人就近就业，让产业发展红利惠及更多搬迁群众。

不仅就业有“新路”，还为增收留好“后路”。耒阳围绕“精准到户、稳定发展、长期受益”的总目标，加快落实产业配套和后续扶持，通过“光伏＋”模式，对全市22个易地搬迁集中安置点进行分布式光伏发电系统建设。该项目预计总投资约1600万元，安置点屋顶面积2余万平米，安装光伏3．7兆瓦，有望今年年底前完成建设，受益搬迁群众将实现全覆盖。截止目前，耒阳整合易地搬迁产业配套资金、扶持资金187．2万元，扶持耒阳欢乐世界、“富必帮”酱油厂、黄市有机蔬菜和健康水产养殖区等11个项目，为搬迁群众提供就业岗位4600余个，人均每月增收3100元以上。这种留好增收“后路”的做法，得到了搬迁群众一片叫好声。

（耒阳加快落实产业配套和后续扶持项目建设。）

“家门口一条龙服务，幸福日子比蜜甜”

——基础设施日趋完善 群众幸福感不断提升

“过去，我们生病也不敢看，一是穷，二是离卫生院太远。现在家门口的卫生院就能满足我们的就医需求，感谢党和政府让我们过上好日子。”2019年秋搬进安置点的耒阳市哲桥镇太阳村脱贫户蒋五英，对现在看病就医的便利赞不绝口，年老多病的她看病不仅距离近，负担还轻。

为进一步提升搬迁群众的幸福感获得感，耒阳市把完善安置点配套设施作为易地搬迁工作的重要内容，在各安置点建设了医疗卫生室、健身广场、活动课堂、幸福菜园等配套设施，让搬迁群众在家门口就能享受“一条龙”服务。全市4783名搬迁群众基本医疗保险实现应保尽保。通过优化教育资源布局，耒阳市各安置区学校及周边办学条件持续改善，仅2022年就改扩配建学校10所，提质改造乡村小规模学校23所，确保搬迁群众子女“家门口就学”，并通过整合财政衔接、定点帮扶等专项资金，设置了公益性“四点半课堂”“微型图书馆”等，丰富安置区学生课外活动。

马上就到重阳节了，这几天，联平安置点热闹非凡，该安置点管理委员会的工作人员正与搬迁群众编排两个小节目。“安置点的老人多，每年重阳节，我们都会开展一些活动，很多志愿者也会参与其中。”该安置点管理委员会主任徐作荣告诉记者，“集学习、娱乐、休闲、健身于一体的综合性活动中心马上要开建了，就建在安置区内。明年的重阳节，我们就在活动中心过！”

听说了这个好消息的脱贫户陈七成兴奋地说：“今后又多了一个好去处！这日子越过越甜蜜。”

好去处不止这一个。“年底前，灶市联平综合市场将正式投入使用，届时安置点群众买菜购物就十分方便了。”湖南省耒阳市市发改局副局长陈文法介绍，联平安置点是湖南省耒阳市规模最大的安置点，该项目距离安置点不到200米，设计为地上三层，地下一层，总投资4304．37万元，建筑面积1．03万平方米。“项目在对外招租中，同等条件下我们给予搬迁群众租金优惠，并建设了部分公益性摊位，大力倡导有创业意愿、创业条件的搬迁群众自主创业、联合创业。”

“搬迁一人，掌握一人，服务一人”

——“湾村明白人”助力安置点基层治理

“湾村”，湘南地区特有的称谓，临水而居、沿水而建，多则几十户、少则三五户。80多条大小河流沿岸形成的5000多个这样的自然村落，构成了耒阳乡村治理的最小单元。2021年以来，耒阳选出5451名群众信得过、讲公道、威望高、有知识的乡贤能人为“湾村明白人”，充分发挥他们的地缘优势和亲缘优势，切实为群众办好“明白事”。

两年多来，耒阳依托“湾村明白人”基层治理模式，按照“搬迁一人，掌握一人，服务一人”要求，在全市25个安置点构建了由“湾村明白人”任网格管理员的网格化服务管理体系，精准掌握搬迁群众就业、落实帮扶措施等情况，因人施策，实现搬迁群众“平日有人照应、生病有人看护、困难有人帮扶”，把易地搬迁“后半篇文章”写进群众心坎里。

唐雪芳是耒阳市大义镇东方红村易地搬迁安置点的村民，家中两位老人身有残疾，两个小孩正在上小学，“娃娃小，老人需要照顾，我想出去打工抽不开身。还好有老李帮忙，不仅帮我们夫妻介绍了工作，还常常帮我们跑腿，申请各项补助金。”唐雪芳口中的“老李”就是东方红村“湾村明白人”李丙育。唐雪芳和记者算了一笔账，自2021年以来，李丙育为唐雪芳家申请民政临时救助、残疾补贴、农合报销等共计3．2万元，还让她在安置点的艾美服饰厂上班，每月工资3000多块钱，丈夫也成为安置点的楼长，每个月有800元的工资。唐雪芳告诉记者，所有能申请的政策，李丙育全部帮他们申请了，一家人基本生活不愁。

（“湾村明白人”王本五宣讲政策的同时，不忘给“便利商店”打广告。）

“老徐是我们安置点的人，店子里的东西质量有保证，又不贵，买多点还上门送货。”最近，联平社区的“湾村明白人”王本五特别忙，安置点的“便民商店”老板徐柏华接了好几个单子，但因患小儿麻痹症导致身体残疾，“送货”成了难事。王本五得知后，当起了义务送货员，送完货的路上，还忙不迭地为商店打起了广告。

“租金全免、定点采购，还经常上门帮扶我们，帮我们解决生活中的困难。”今年40多岁的脱贫户徐柏华说起“湾村明白人”王本五，心中充满了感激，搬进联平安置点后，王本五和安置点管委会多次协调，从安置小区腾出了两间门面免费供给徐柏华，并全力协助他开起了“便民商店”，该安置点管委会的日常开销、驻点工作队的日杂用品都由商店“定点配送”。徐柏华说，这家商店，就是我和家人最大的保障，现在我们吃穿住不愁，还有结余。

搬出新生活，聚起新气象。犹如一盘越下越“活”的棋，耒阳市易地搬迁不仅让群众‘稳得住、有就业、能致富’，而且一次又一次提升着搬迁群众奔向幸福生活的信心。（蒋连军 赵娟）

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