郴州市北湖区“综窗改革” 推动基层政务服务提质增效

为进一步深化“放管服”改革，不断提高企业群众办事便利度，北湖区以群众需求为导向，以群众满意为目的纵深推进综窗改革，有力解决了群众“办事难、办事慢、办事繁”，政府“协调难、监管难、高效难、共享难”等痛点问题，有效改善了地区营商发展环境，切实增强了人民群众的获得感和幸福感。

一、“精细化”梳理让办理事项“应进必进”。全面梳理政务服务审批事项1166项，形成了《北湖区“综窗改革”进驻事项清单（2022年版）》。在此基础上，围绕乡镇、村民生高频事项，精准梳理基层服务事项。共梳理出20个部门的77项事项为乡镇服务事项，55项事项为村级政务服务事项。并根据主要办理模式形成“主动办”类型17项、“就近办”类型38项、“网上办”类型11项、“帮代办”类型11项。同时将特殊群体“一件事一次办”事项纳入乡镇、村级办理，明确每个事项办事指南、电子表单并进行印发，方便群众查询使用。

二、“标准化”建设让审批事项“应接必接”。按照“整合资源、共建共享”的原则，在乡镇便民服务中心合理设立综窗。除公安、市监、民政等办理频次高、专业性强、需在部门业务系统办理的事项单独设立专窗外，对办理频次较高、业务相近、多部门联办事项设置社会保险类、建房审批类、特殊群体类综窗和“无差别受理”大综窗，由乡镇统一安排政务服务人员入驻。在村便民服务站设立大综窗，明确一名熟悉网络系统和平台操作的村干部具体负责受理。

三、“智能化”系统让审批环节“应减必减”。聚焦群众所盼、所急、所需，创新打造智能服务系统，为基层群众提供便利化政务服务。一是“免申即享”系统让政策找人。通过“免申即享”系统汇集数据后进行比对分析，找出应享政策人员并主劝为其办理。如残疾人重度护理补贴和困难生活补贴等。二是“极简审批”系统让复杂从简。在乡镇配置自助服务一体机，申请人只需到自助机刷身份证，即可查询调用电子证照数据、打印申请表格、获知申请须提交的相关材料，并可将所有申请材料进行存储提交。三是“无证明”系统让材料减少。通过“取消一批”、“调用一批”、“复用一批”“在线开具一批”等措施减少证明材料提交，有效解决证明材料繁多的问题。目前已实现九大类电子证照和电子营业执照数据的调用，在基层政务服务事项申请证明中，已有99个可通过“调用一批”的方式免于提交。（郴州市北湖区委编办）

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